Especialistas afirmam: municípios perdem com o Super Simples

A Lei Complementar 123 de 2006, mais conhecida como Super Simples ou Simples Nacional, é considera muito boa para o contribuinte na opinião do auditor de tributos, Expedito Torres. Mas para ele, estados e municípios perdem com o novo tratamento tributário simplificado. “Achei a lei tão boa que questionei na ocasião se ela seria mesmo aprovada. É boa para contribuinte, boa para o pequeno e médio empresário. Mas alguém deve sair perdendo, a saber, municípios e estados”, disse ele durante palestra no III Congresso Mato-grossense de Direito Público Municipal, realizado pela Associação Mato-grossense dos Municípios – AMM, em parceria com a OAB/MT.

A perda a que ele se refere está na redução dos percentuais arrecadados com o novo imposto. E usou um exemplo para ilustrar. “Um pequeno comerciante que vende produtos agropecuários, com receita de R$ 10 mil/ mês paga atualmente 10% de ICMS mais encargos previdenciários. Com o Super Simples irá pagar apenas 4%”. Porém o auditor acredita que essas perdas para os cofres estaduais e municipais são de curto prazo. Segundo ele, as empresas que estão na informalidade e que se encaixam nas faixas mais vantajosas do novo imposto terão todas as condições necessárias para se formalizarem. A tendência, na opinião de Expedito, é o aumento na arrecadação com o passar do tempo. “As coisas mudam de figura quando o Estado de Direito cria as condições necessárias”, lembra ele. Otimista, vai mais longe. “O Super Simples é a grande Reforma Tributária que estava faltando. Se não pegar, nenhuma outra reforma vai dar certo”.

Já para o professor de Direito Constitucional, Antonio Henrique Lindenberg, a lei que institui o Super Simples é inconstitucional. “A Constituição não estabelece essa forma de adesão arbitrária. Para mim, trata-se de um flagrante de inconstitucionalidade”, disse ele se referindo à obrigatoriedade de adesão ao imposto a qual Governo Federal submeteu estados e municípios. “Os entes federados devem ter o direito de se expressar voluntariamente nesse sistema unificado de arrecadação, porque na verdade o que se tem é um novo tributo federal”, explicou ele. Lindenberg questiona até que ponto a federação pode exigir uma conduta assim dos entes federados.

A competência para a representação de ações deixa de ser das procuradorias das fazendas estaduais ou das municipais. Tal atribuição cabe agora à Procuradoria da Fazenda Nacional. O professor em Direito Constitucional teme pela autonomia dos estados e municípios, que na opinião dele deixa de existir, visto que caberá à União passar a informação do quanto foi arrecadado. “Trata-se de uma centralização tributária nas mãos da União”, concluiu.

A Lei complementar 123 institui o Super Simples a partir do próximo dia primeiro de julho. As empresas que já fazem parte do Simples migrarão automaticamente para a nova modalidade. O Super Simples recolhe em documento único seis impostos federais (IRPJ, CSL, COFINS, PIS, INSS e IPI) e ainda o ICMS, ISS. Nasceu da proposta de se tirar da informalidade empresas de pequeno e médio porte, diminuindo com isso a sonegação.